谈我国经济出现重要转机

全国政协委员，中国社科院学术委员会委员、研究员李京文认为，我国经济出现的重要转机，主要表现在四项经济指标由降转升，由坏转好，由不起作用到起作用上：

——从1994年起，我国实施适度从紧的宏观调控政策，经济增长速度逐年下降，到1997年基本实现软着陆，曾预期经济将逐步回升，但连续两年都没有出现。今年上半年我国经济终于出现了止降回升的发展趋势。

——自1997年亚洲金融危机以来，我国出口增长势头明显减弱，经济增长主要靠投资拉动。今年上半年，出口的拉动作用明显加大，消费的拉动作用也有所提高，从主要靠投资拉动，恢复到三要素同时起作用。

——非国有投资明显上升。1998年、1999年投资增长主要靠国家和外资。现在民间投资加快，上半年同比增长7．9％。

——物价经过连续两年多的负增长，转为微弱的正增长，通货紧缩局面开始得到缓解。

全国政协委员，中国人民银行总行金融研究所名誉所长、研究员赵海宽认为，目前各项指标的运行都有利于经济的加速发展，所以说出现重要转机。

在各项指标中，他更注意一些金融指标。比如，受亚洲金融危机影响，从1997年下半年开始，我国不仅市场疲软，物价负增长，股市也出现熊市。而今年上半年，随着市场活跃、物价转稳，股市也在转向牛市。

中国社会科学院工业经济研究所所长、研究员吕政认为，中国经济增长的曲线图上出现了一个拐点。这一拐点表现在GDP、工业增加值、进出口总额、社会消费品零售总额、金融机构人民币贷款、国有企业和大中型企业产成品库存等重要经济指标的发展轨迹中。比如，从1994年起，GDP增长率依次为12．2％、10．5％、9．6％、8．8％、7．8％、7．1％，今年上半年为8．2％。

谈及出现重要转机的原因，学者们首推实施积极的财政政策。

赵海宽认为，国家启动内需见到成效，是积极的财政政策和稳健的货币政策发挥了作用。比如，增加固定资产投资，提高出口退税率，增加工资、增加信贷等。

启动内需的动力主要有两个：一是增加固定资产投资、特别是基础建设投资，促进了对生产资料的需求，也促进了对消费资料的需求；二是增加消费基金，即各种形式的个人收入，促进了对消费品的需求。

赵海宽强调，西部大开发，大量投资于基础建设，使人们对经济发展前途更有信心，增加了好的预期；去年增发工资，使人感到，不光开支增加了，收入也在增加。这些措施都促进了消费。

作为《中国经济形势分析与预测》课题的执行负责人之一，李京文从宏观角度分析了重要转机出现的原因：

——归功于及时转变宏观调控政策。软着陆实现后，为促进经济回升，1998年及时实施了积极的财政政策和稳健的货币政策。经过两年的努力，今年初见成效。

——改革促进了经济的回升：深化国有企业改革，使企业发展动力和运营机制逐步形成；支持中小企业和非公经济发展的力度加大，促进了经济回升基础的扩大。

——世界经济出现全面复苏，为我国扩大出口、吸引外资，提供了良好的国际环境。

从产业角度观察，吕政认为，有五方面因素有助于加快第二产业发展、促进重要转机的出现：国家采取出口退税政策；国家积极扶持以信息技术为先导的高新技术产业的发展；国企脱困取得新进展；企业市场化程度逐步提高；政府严厉打击走私，减轻了对国内市场的冲击。

种种因素综合作用的结果，使国有及国有控股工业企业增加值增长率一改1995年以来低增长的局面，今年上半年达到9．8％。

吕政认为，重要转机的出现将带来我国经济的发展、财政收入的增加和宏观经济环境的进一步改善。进而将带来五方面的积极变化：有利于企业进一步走出困境；有利于提高企业的生产能力利用率，缓解就业的压力；有利于增加城乡居民收入，刺激购买力，进一步启动内需；有利于西部大开发战略的实施；可以使2001年开始实施的第十个五年计划起步时，有一个良好的经济环境。

赵海宽强调了对于中国入世的意义：重要转机的出现，有利于我国经济实力更快增强，提高中国在世界竞争中的地位。尤其入世后，有助于中国在充分利用世界资源、享受新技术发展成果、与各国实行互补的同时，避免受超级强国的摆布。

纵观中国改革开放的历史进程，李京文提出：80年代初期，实施改革开放政策，我国经济发展出现了第一个高潮；小平同志南巡讲话，出现了第二个高潮；这次转机，可能成为新世纪我国经济发展的第三个高潮的开始。

专家们一致强调，在充分认识重要转机意义的同时，还应看到，经济好转的基础尚不稳固。

吕政认为，这种不稳固主要在于有效需求不足，表现在两方面。一是目前固定资产投资的增长，主要靠积极的财政政策拉动，民间投资虽然发生积极的变化，但是企业进行设备更新和技术改造的投资还不够。二是城乡居民有效需求不足，特别是农民收入增长缓慢、购买力低下的问题在短期内难以有较大变化。

还应看到存在两个短期因素。一是出口是恢复性的超常增长，是短期的，很难继续保持30％以上的增长速度；二是国有和国有控股企业的利润近半数来自石油和石化企业，而石油、石化企业利润的增长又主要来自于国际石油价格的上涨，其他行业大多数企业的经营状况还没有明显改善。

赵海宽从金融学家的角度提出了扩大内需的两个动力的问题。他认为，一是当前民间投资增长虽然趋快，但远远不够。如果民间投资不加快，仅靠国家的投资是有限的。二是消费基金增加还不够快。扩大内需需要消费基金和固定资产投资同时增加。没有消费基金的相应增加，固定资产投资的增长要受到限制。

李京文强调需注意解决四方面的问题：国有企业政企不分、产权不清、权责不明、激励与约束机制不健全的问题还存在；受农产品价格影响，农民收入只增加了1．5％，影响农业的稳固；劳动就业形势严峻。今年进入劳动年龄的新增劳动力近1000万人，加上上年结转的几百万人，以及省市精减机构和产业结构调整精减的人员，约有将近两千万人需要消化；金融问题。一是在企业储蓄增加的同时，作为银行资金主要来源的居民储蓄增长率有所下降。二是银行呆坏账比重大。

谈及如何巩固经济重要转机的基础时，李京文说，建议继续实施积极的财政政策，继续支持生产的发展、支持扩大出口、支持发展高新技术产业、支持增加住房消费和教育消费等，同时继续落实对中小企业、民营企业的扶持政策，并解决贷款缺乏担保的问题。

赵海宽建议：继续扩大固定资产投资，特别是采取措施，带动和鼓励民间增加投资；适当增加居民收入、扩大消费基金，这既是扩大内需的需要，也是稳定、吸引人才的需要；各项措施的施行，都要适度，要警惕再次出现通货膨胀。